波瀾壯闊：台灣貨櫃運輸史

推薦序

奮力向前，領航全球
中華民國交通部部長／陳建宇
 
1956年4 月26日，海陸運輸公司（Sea-Land）之「Ideal-X」輪自美國紐華克港(Newark) 載運53個35呎貨櫃啟航，為貨櫃運輸之濫觴，並就此揭開全球貨櫃海運之序幕，至今已屆一甲子。現今，貨櫃運輸不僅已經成為全球最重要的運輸方式，更是驅動全球化趨勢，改變二十世紀後期人類生活型態與品質的關鍵因素，使世界經濟完全呈現不同的面貌。

台灣四面環海，位處亞太樞紐位置，自古即有發達的海上貿易，面對全球貨櫃運輸之浪潮，我國航港先進隨即掌握此一契機，於1969年完成貨櫃輪、貨櫃碼頭及陸路運輸三大貨櫃運輸元素的建置，亦就此開啟波瀾壯闊的台灣貨櫃運輸新頁，不僅奠定了台灣在全球海運舉足輕重的地位，更促成台灣朝工業經濟轉型，使60年代「出口導向」政策下之加工出口區，因受惠於貨櫃運輸效益，獲得極大成功，進而帶動台灣經濟迅速成長。因此，我們可以說，當年這些披荊斬棘共同將台灣貨櫃運輸從無到有、進而發揚光大的航港先進們，正是創造台灣經濟奇蹟的幕後英雄。

本書為第一本以台灣貨櫃海運發展為主軸所撰寫的專書，由天下文化出版社精心策劃，經由專訪五位於台灣貨櫃運輸發展史上各具代表性之領航達人，分別就高雄、基隆兩大國際商港，以及影響台灣貨櫃航運甚深，且在全球航運市場各擅勝場的中國航運、長榮海運、陽明海運、萬海航運等四大國際航商，記錄其接觸、發展貨櫃運輸，打造台灣成為貨櫃海運王國的艱辛歷程，並彙輯了數十年來相關歷史報導與貨櫃專業資料，內容精采豐富。

全書以說故事的方式呈現，由各位領航達人娓娓道來台灣貨櫃運輸創建過程中，航港先進們如何發揮台灣創新、靈活的特質，並憑藉獨到的遠見與超乎常人的勇氣，突破一次又一次的難關，得以掌握貨櫃運輸成長的契機，成就傲視全球的台灣貨櫃航運事業，其間的峰迴路轉，令人不禁讚嘆航港先進的智慧與巧妙的歷史機緣。

由於前基隆港務局局長王鐘雄兄電囑為序，對本書精采內容得以先睹為快，透過作者鮮活生動的筆觸，一幕幕的台灣貨櫃發展場景彷彿就在眼前重現，在我心中迴盪不已。

諸如前高雄港務局局長李連墀先生當年為興建高雄港第一貨櫃中心的巨額經費四處奔走，向中央力爭終獲同意；1977年賽洛瑪颱風、薇拉颱風接連來襲，重創高雄港、基隆港貨櫃碼頭，港務局同仁辛苦復舊重建；中國航運創辦人董浩雲先生打造台灣第一艘貨櫃輪，並能洞察時勢，積極協助興建貨櫃碼頭與內陸貨櫃集散站，採取全方位貨櫃運輸策略的先知灼見；航運巨擘長榮集團故總裁張榮發先生獨排眾議，開創舉世罕見的環球航線，該集團前首席副總裁林省三先生率領台灣航運界與大陸海航會會談，促成境外航運中心的實現；陽明海運在陳庭輝先生等歷任董事長帶領下，公司同仁上下一心，由招商局轉變為國營事業，再進一步民營化，奠定開創國際聯營合作的基礎，更成為台灣貨櫃碼頭的新典範；萬海航運前總裁陳清治先生洞悉全球經濟脈動，並以靈活的經營手腕與堅定的意志，與日本港灣協會斡旋，終於更換名古屋裝卸公司，使其日後得以「以小博大」的經營哲學，專注於近洋貨櫃航運，成就今日不凡的事業。

貨櫃運輸一甲子，台灣在航運先進胼手胝足的努力下，至今已成為世界不容忽視的海洋大國，不僅整體貨櫃裝卸量位居全球第10位，在僅三萬六千平方公里的幅員下，竟有三家名列全球前二十大之貨櫃航運公司，期許我國航運從業人員，持續在前輩先進的基礎上奮力向前，領航全球。歷史可以為鑑，本書正是我國航運從業人員、航運院校師生，以及所有關心台灣航運發展讀者的最佳讀物，樂見本書付梓出版，謹以為序。
 
以海洋為師
國立臺灣海洋大學校長／張清風
 
海洋占地球表面積71％，同時連結了全球各個陸地，更是國際間最佳的運輸管道，國際貿易總運量中的三分之二以上，都是透過海洋運輸的方式，而台灣超過95％的貨物貿易總量是藉由海洋運輸，因為海運占有運量大、運費低、航道四通八達之優勢，其中尤以貨櫃運輸為重點。台灣的長榮、陽明及萬海三家公司甚至名列世界主要貨櫃公司之前二十名，貨櫃運輸對你我日常影響甚巨，卻常為一般人所忽略，鑑此，崴航集團董事長同時也是國立台灣海洋大學傑出校友的曾俊鵬先生，戮力促使台灣貨櫃運輸歷程得留下紀錄。

貨櫃運輸是將貨物以貨櫃裝載，這構想早在1801年，英國安德生博士（Dr. James Anderson）已提出，在1946年美軍開始研究與貨櫃相同原理的運輸方式，貨櫃正式在運輸界大放異彩的時間並不長，迄今僅六十年，最大關鍵是一位卡車大亨麥克連（Malcom Purcell McLean, 1913-2001）。1956年4月26日，「Ideal-X」輪自美國紐華克港(Newark）載運53個35呎貨櫃啟航，國際間也以這一天做為國際貨櫃運輸誕生之日。該船是麥克連從油輪改裝而來，也開啟了貨櫃海運的時代。

台灣最早的貨櫃船是由雜貨船改裝的中國航運「東方神駒」號，於1969年11 月1 日，由高雄港啟程出發，高雄港也是台灣最早設置貨櫃碼頭的港口，以台灣來說，貨櫃船一開始由雜貨船改裝，所以到港時，暫停泊在雜貨碼頭，等到全貨櫃船出現，貨櫃碼頭的建設勢在必行。在台灣繁榮經濟的帶動下，高雄港貨櫃運輸發展極為快速，高雄港的貨櫃量逐步攀升，於1988年躍居世界第三大貨櫃港。

貨櫃出現後，之所以能席捲全球，在於它改變了傳統的貨物運輸方式，讓貨物運上船的時間更快。1969年為台灣貨櫃運輸發展的關鍵年代，貨櫃運輸最重要的三元素：貨櫃船、貨櫃碼頭與內陸貨櫃集散站，貨櫃運輸一次到齊，讓台灣貨櫃運輸發展突飛猛進，得以成為國際貨櫃運輸的轉運中心。

繼高雄港之後，貨櫃船第二個造訪的台灣港口是基隆港。基隆港在天然條件限制下，貨櫃運輸發展的不易，港務局也費盡心思，利用填海造陸、向外延伸等方式，完成貨櫃碼頭興建，讓基隆港一度成為世界第七大貨櫃港。但基隆港因天然地理關係，難以大幅新增碼頭後，是以各界建議興建台中港。

台中港原屬於基隆港務局管轄，1971年2 月1 日，成立台中港工程處開始興建，由於台中港未能解決基隆港所碰到的碼頭不足問題，同樣原為基隆港所管轄的台北港順勢崛起。台北港的興建其中貨櫃碼頭最為特殊，是國內首起BOT案，由國內三大海運貨櫃公司：長榮、萬海、陽明共同合作投資台北港貨櫃碼頭股份有限公司，象徵著港務發展民營化的趨勢。

談台灣貨櫃發展史，必須向兩位前輩致敬，先說台灣貨櫃的先驅中國航運，中國航運由於創辦人董浩雲的遠見，看到了貨櫃運輸的未來，開始運用其在港、台的基礎，全力發展貨櫃海運，不僅台灣第一艘貨櫃船是由旗下船隊所打造，也積極協助貨櫃碼頭及內陸貨櫃集散站的實現，也讓台灣在貨櫃運輸剛發展初期就占有一席之地。

其次是長榮海運創辦人張榮發先生，長榮海運是完全根植於台灣，誕生於台灣的海上霸主，而且由民間經營的海運公司，掌握了貨櫃運輸趨勢，登上世界海運的霸主，其成功與創辦人張榮發有很大關連，他具有的戰略眼光，其他人難以企及。最能代表海洋台灣的創新冒險精神，在長榮海運身上展露無疑。

清風深感榮幸，得以為本書執筆序言，尤其感謝本航管系王鐘雄教授，王教授是少數兼具實務及學術的港埠管理專家，對於台灣發展貨櫃運輸後，貨櫃碼頭之興建及變化更是瞭解與貢獻；同時感謝崴航集團曾俊鵬董事長，曾董事長熟悉國際貨櫃運輸實務，也是國際貨運物流聯合協會（FIATA）在台灣目前唯一持有國際講師證照的人選，公餘至各大學任教分享實務經驗，培養青年人才不遺餘力。

本校國立臺灣海洋大學為全球最具完整海洋特色且世界大學排名最前面，是具有海洋特色的國際知名學府，培育無數海洋海運與水產人才。因此，本校已發展成為一所以專業及海洋為最大特色的「社會上不可或缺的學校」。今後，海大將繼續肩負我國及全球「海洋科技與海洋產業發展」的重擔。
 
紀錄台灣的光榮歲月
前陽明海運股份有限公司資深副總經理兼行政長／王烑炫
 
個人自成功大學交通管理學系畢業後，即通過公務人員高等考試交通行政人員，進入招商局輪船股份有限公司（陽明海運股份有限公司前身）擔任業務處近洋課課員，當時台灣海洋運輸仍是傳統雜貨船，船舶爭搶靠泊碼頭，裝卸作業受天候影響難以控制，貨損、失竊、理賠糾紛層出不窮，港口混亂吵雜一如書上敘述歐美港口一樣紊亂。

隨後台灣經濟開始起飛，逐漸進入貨櫃運輸時代，但台灣海運市場貨櫃運輸掌控在歐美外商，船期鬆散不多，海運運價昂貴，一位難求。招商局輪船公司原本在1970年初向法國造船廠訂造三艘全貨櫃船準備開展貨櫃運輸，在當時行政院祕書長費驊反對下，這三艘全貨櫃船改由董浩雲先生的中國航運承接，招商